智慧海关建设专栏

杭州海关坚决贯彻落实习近平总书记关于办好杭州亚运会的重要指示精神，按照智慧海关建设和“智关强国”行动部署，对标俞建华署长与浙江省主要领导会见时提出的“打造最优通关体验”要求和“既要保障赛事，又要防范风险”批示要求，立足最“智”保“安全”，推动最“优”展“精彩”，以“亚运在线”打造智慧海关生动实践，全力服务保障杭州亚运。

亚运期间，杭州海关累计为进出境涉亚贵宾提供礼遇保障368人次，保障进出境涉亚人员2.43万人次、进境涉亚物资247批次、供亚进口食品59.9吨；监管赛事用枪支880支、子弹22.57万发；保证112匹赛马“顺利入境、健康参赛、安全返回”。通过“智慧海关亚运在线”，实现单人“秒通关”、团组通关时间压缩82.3%，节约海关人力资源37.5%。

一、着力构筑“三项机制”，强化智慧驱动，探索海关服务保障重大赛事新架构

一是构筑全领域协同运行机制。实施线下任务线上闭环管理，牵头部门管总兜底、各部门分工协作、各领域协同治理，对海关服务保障任务一体化拆解，量化细化形成494项任务颗粒，做到任务要求、目标、节点、责任人、反馈等实时晾晒，推进任务环节关联耦合，防止责任缝隙和合成谬误，实现杭州海关亚运工作领导小组“一办九组”线上运行，保证决策部署、目标任务、责任落实、评估反馈“在线贯通”。

二是构筑全方位技术支撑机制。构建衔接总署、地方的“枢纽式”技术平台，形成海关服务保障亚运业务数字化底账，落地亚组委、市场监管和总署动植检、食品等12类数据574万条，实现亚运保障数据要素集成；坚持敏捷高效的开发理念，建设共性化、模块化“微服务”，累积风险分析预警、事件协同处置、融合通讯、电子地图、RPA（机器人流程自动化）智能助手等7项标准化公共组件，实现“即插即用、无感升级，一次实现、多处复用”，助推海关监管服务内嵌、外拓、前伸、后延。

三是构筑全过程风险防控机制。以内外部多元数据为基础，建立12个“云擎”分析模型，提炼转化亚运监管服务风险指标46个，对风险特征和预警事件进行跨条线、跨领域、全景式画像，智能感知、智能研判、智能处置，形成风险信息收集、分析研判、风险处置、评价反馈的闭环，做到穿透式风险防控，进一步实现“人找风险到风险找人”的能级跃迁。

二、创新建立“三个应用”，深化“中心+现场”模式，推进海关服务保障重大赛事新实践

优化“三应”机制，建设杭州海关亚运指挥中心，职能部门驻点调度、业务专家外脑支持、业务一线闭环执行，形成强有力的业务运行监控、风险分析研判、事件会商处置和应急指挥调度的“中心＋现场”智慧指挥体系，实现全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”。认真落实总署智慧海关建设总体方案，推进承办9个场景建设，坚持先立后破，重点上线三个应用：

一是“旅客通关在线”。设置“拥堵指数”即时预警自动生成调度指令，对亚运人员、物资、航班进出境动态感知、精准掌控；推动现场分散独立的监管资源物联在线，运用智能单兵一键连线，实现业务数据和现场态势的主动收集、分析反馈、远程指挥、事件实时协同处置；探索应用远程流调、远程查验、集中判图等功能，有效节约海关人力资源，保障了进出境涉亚人员、进境涉亚物资的高效顺畅通关。

二是“赛马检疫在线”。全国首创赛马智慧监管系统，对亚运参赛马境外预检、口岸检疫、运输监管、赛时监管、离境检疫及饲料管理的全过程，实施远程在线智慧监管。围绕赛马专属身份芯片，设立赛马专属“健康档案”，构建“一芯智联”的进出境赛马智慧监管，通过北斗定位技术跟踪赛马境内运输轨迹，综合视频监控和数据监测，在线掌握赛马自用饲料安全信息，实现海关对赛马及其自用饲料的闭环管理，确保赛马“顺利入境、健康参赛、安全返回”。

三是“食品安全在线”。联动浙江省“浙食链”系统，建立运动员食材专仓食品“境外生产—入境监管—境内流通—亚运场馆使用”全流程溯源链；创建进口食品风险参数库，研发供亚进口食品风险自动识别功能，在全国海关首次实现进口食品风险智能预控、自动触发、快速预警，保障供亚进口食品使用安全。

三、锚定实现“三最目标”，优化高效协同，推动海关服务保障重大赛事新突破

一是锚定“安进安出”，确保“最安全”。融通机场航显、旅客通关、亚运抵离、视频监控等多系统数据，以全要素应急处突演练压实反恐维稳安保责任，建立严密精准监管、多维一体防控链条。其中，在海关系统首次运用UWB（超宽带定位技术）行李电子定位标签，结合人脸追踪、通道拦截等数字化创新成果，实现轨迹精确定位、实时追踪、精准拦截，查获涉政类物品3件、仿真枪支2支、管制刀具7件，濒危动植物及其制品240件，截留白蚁制品1批。

二是锚定“快进快出”，找准“最优解”。优化全流程无感通关模式，在总署卫检司指导下创建涉亚团组健康申明“集中申报+快通卡”模式，将健康申明卡核验、体温监测、手提行李预检等功能整合实现卫生检疫一体化智能通关，实现单人秒级通关、团组通关时间大幅压缩，真正打造亚运“最优通关体验”。

三是锚定“精益求精”，展现“最精彩”。发挥浙江省亚运会外事与口岸协调组组长单位作用，97名优秀干部被选调驻亚组委工作，3名同志成为光荣的亚运火炬手，80名干部受邀参加亚运会开幕式。强化口岸单位联动协同，建立健全海关与边检赛事用枪弹联合监管机制。全要素记录最美瞬间、唱响海关声音、讲好国门故事，海关服务保障亚运工作得到了新华社、人民日报、新闻联播等中央媒体接续深入报道，充分展示可亲、可敬、可靠的海关形象。

下一步，杭州海关将坚定不移“从更高起点、更高层次、更高水平去思考和做好海关工作”，紧密围绕总署党委部署要求，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，积极参与“智关强国”行动、智慧海关建设，加大探索实践力度，更好地“为现代化海关建设积极探路”。