智慧海关建设专栏

杭州海关落实“智关强国”行动工作要求，以智慧海关建设为抓手，通过“科技+改革”双轮驱动，优化大宗商品监管机制，助力打造高效、智能、安全的大宗商品资源储运基地，保障我国粮食、油品、铁矿供应链安全。

一、深化海关智治，打造大宗商品智慧监管新模式

（一）串珠成链，打造智能监管平台。开发建设包含油品、铁矿、粮食等7项业务场景的应用集成式“智慧监管服务在线”平台。通过平台，对接“单一窗口”、企业生产作业管理系统以及场所智能感知设备，实现数据的自动采集，将政策法规、业务规定、风险节点和审计成果等转换为知识库、分析模型、算法，对数据进行自动分析和风险预警，实现对进口大宗商品的实时、动态、全景、精准监管。

（二）智能分析，精准捕捉现场异动。对海关监管作业场所实行全面智能化升级，实现系统与装备间的“数据互联”，如利用高清AI摄像头实时监控船舶靠离泊、货物接卸，对夹杂物进行初步筛查；使用无人机开展水尺计重、远程送样、场所巡查；探索应用激光雷达、毫米波雷达、红外成像摄像头等感知设备，实时监测矿砂堆场、粮食筒仓货物体积和油罐温度异动，发出异常预警；研发自动化深层插扦取样设备，实现一次性获取船运散装粮食上中下多层样品，有效解决大宗散货监管难题。

（三）智能嵌入，可见可控风险事件。通过在企业生产线上安装固废在线快筛装置、门户式辐射探测仪等智能设施，在货物接卸、输送、转运过程中无感实现固废排查、放射性监测、夹杂夹藏查验，智能感知数据、物流轨迹等信息，同步接入海关监控网络比对分析，对货物长期滞港、核辐射超标、夹杂固体废物、货物短重少量、检疫异常、监管货物擅自提离等风险事件及时响应，让风险“听得到、看得到、算得到”。

（四）云端协同，用足用好专家资源。针对海关监管点呈现“点多、线长、面广”特点，建立“中心+现场”运行模式，构建数字驾驶舱，协调平衡各监管作业场所一线执法人员、监管设备等资源负荷，实现人力资源配置不断优化；现场开展风险处置遇到“疑难杂症”，可一键呼叫云端专家及时跟进支援，实现实时互动、协同调度、集约高效。以1批40万吨进口铁矿为例，单批次作业可节省一线人力资源80人次。

二、注重基层创新，促进大宗商品储运效能提升

（一）全国首创“高低硫保税燃料油混兑”“两仓功能整合”。以保税物流模式开展高低硫燃料油混兑，降低企业燃料油加注成本约5美元/吨，目前占船加油总量超1/3，有效扩充船用燃料油油源；探索开展油品储罐出口监管仓和保税仓功能整合，根据进出口业务需求调整储罐仓容属性，提升仓储设施利用率，降低供油成本，增强企业国际市场竞争力。

（二）全国首创进境粮食“江海联运‘全卸+直达’”。针对进境粮食从舟山口岸到江苏、湖北、重庆等长江沿线加工厂需多程中转运输，导致物流效率低、货物损耗大的问题，促成全国首个江海联运“全卸+直达”新模式在舟山落地运行，进境粮食在舟山口岸中转后，通过二程船舶运输至长江沿线的15个城市，减少中途过驳转运次数。5月11日，江海直达轮“创新5”号从舟山口岸出发首次穿过三峡大坝直达重庆港，运输时间由39天缩短到20天。

（三）全国首辟无人机跨岛送样专线。针对多个大宗商品卸货地位于悬水小岛，岛际交通受天气、船期影响，送样检测效率被迫滞缓的问题，与物流企业开展“海关+产业”智联项目共建，建立“智能柜派样－无人机送样－安防箱接样”全周期数字送样链，待检样品乘坐“空中专线”半小时即可安全直达实验室，送样时间压缩90%以上。

（四）全国首个落地进口大豆保税仓单质押业务。实施总署关于进口离岸现货交易大豆的创新政策，落地国内首单进口大豆保税仓单质押业务，改变传统进口大豆只能在确定国内大豆加工厂后才可进口的“单一定向”采购模式，允许在保税状态下以现货交易的方式进口，推动在海关特殊监管区域和保税监管场所内形成大豆等进境粮食的储运交易市场，助力中小企业便捷、高效、稳定获取大豆原料。

三、大宗商品储运基地建设成效显著

（一）资源保障提能升级。保税油加注业务稳步提升，宁波舟山港已跃居全球第四大船加油港。确立长三角粮食储运枢纽地位，进境粮食中转大港地位进一步巩固。保税混矿量连续5年居全国第一，鼠浪湖矿石中转码头成为全国最大的铁矿石混矿码头。1－9月，舟山口岸进口油品5911.2万吨，占全国份额较去年同期提升0.3个百分点至13.2%；进口粮食716.0万吨，份额提升0.4个百分点至5.6%，有力保障了国家战略物资供应。

（二）通关效能大幅提升。打通国际贸易单一窗口、数字口岸综合服务平台等13个系统，集成服务事项200余项，实现口岸服务一站通达，解决部门间“数据孤岛”和企业“多系统登录”“数据重复录入”“多头跑”等顽固性问题，通关效能进一步提升。以船舶进出境申报为例，企业原来需分别向海关、边检及港航等部门申报，涉及3个系统累计565个数据项，现在企业只需使用1个系统，通过整合各单位共性申报要求，将需录入的数据项由565个简化为331个，办理时间由1小时以上缩短至30分钟以内。

（三）把关能力明显增强。在智能监管平台准确、全面的数据支持下，海关严把国门生物安全关和商品质量关的能力进一步增强。今年5月，在一票进口铁矿中检出铁含量低于装港品质2个百分点，帮助企业挽回经济损失200余万元。优化取样流程破解进口富水粉铁矿检测结果误差较大难题，降低含水量误差0.5%－1%，提高进口富水矿检测准确性，为国内下游企业挽回合法利益。1－9月，舟山口岸截获检疫性有害生物1978种次，同比增长28.53%。

下一步，杭州海关将不断提高监管效能和服务水平，全力推动大宗商品储运基地建设，助力粮食、能源、矿产保供稳价，为维护国家安全、赢得战略主动提供保障。