智慧海关建设专栏

昆明海关深入贯彻落实习近平总书记在中老铁路通车仪式上的重要讲话精神，积极推进智慧海关建设和“智关强国”行动，全力打造安全高效、通关便利、设施先进、管理科学、体验友好的智慧铁路口岸。磨憨铁路口岸分别于2021年12月、2023年4月开通国际货运、客运功能。截至2024年9月，进出口货物1007.8万吨、415.7亿元，出入境旅客28.4万人次，成为全国通关效率最高、货运增速最快、连接东盟最大铁路口岸。

一、搭建智慧监管体系，筑牢国门安全屏障

（一）设施设备智能化，打造高效便捷通关环境。在口岸前置拦截作业区部署H986大型集装箱检查系统、核辐射探测门等监管查验设备，集装箱货物入境时即可完成扫描、核辐射探测等。协同搭建智慧巡检巡查模式，运用高清视频实时回传，可精确识别定位、自动推送静止列车车内异物、货物未卸尽等异常情况，实现集装箱物流全程可视化智慧监管。在旅检现场配备CT机、人体毫米波、“智慧卫检闸机”，开发应用“出入境人员自助服务终端”，实现旅客无感通关。1－9月，磨憨铁路口岸出入境旅客17.7万人次，同比增长175.6%，整体通关时间较开通初期压缩超70%。

（二）系统数据集成化，构建立体智能防控体系。在旅检现场CT机部署应用智能审图系统，聚焦违禁品、涉税物品等夹藏走私，针对性搭载智能审图算法，提升查发效能。推进“进出境人员监管全景画像”业务场景建设，运用智能查验平台集成“人”“物”监管信息，开发移动巡查功能，构建识别预警拦截模式，实现旅客风险分类通关。1－9月，昆明海关在磨憨铁路口岸旅检现场，查获象牙、犀牛角等濒危物种及其制品353批次、89.2千克，同比分别增长1.5倍、2.4倍，截获检疫性有害生物10种次，实现净增长，在全国口岸首次截获检疫性有害生物沙梨果实蝇。优化升级“智慧卫检闸机”测温系统，自动识别、拦截体温异常出入境旅客。1－9月，昆明海关在磨憨铁路口岸旅检现场，检出登革热等各类传染病59例，同比增长78.7%。

二、打造智慧物流体系，促进要素高效流动

（一）搭建智慧物流系统，高效整合数据信息。在海关监管作业场所部署智能卡口、智慧物流平台，可自动核对车辆信息、自动验核重量、自动抬杠放行等，实现公、铁运输全过程自动验放，高效便捷“公铁联运”。指导建成进境水果、粮食、冰鲜水产品3个指定监管场地，将指定监管场地纳入智慧卡口管理，实现进境高风险动植物及其产品风险布控、精准监管。1－9月，磨憨铁路口岸进出口货物376.7万吨、138亿元，同比分别增长15%、50.5%。

（二）开发智慧物流平台，建立完整流通链条。自主开发、优化升级智慧物流平台，对接H2018、舱单管理、跨境电商等系统，创新实施“场场联动”“区港联动”，为昆明地区跨境电商园区进出货物开辟铁运直通模式，降低通关成本。如，依托“场场联动”模式，“中老铁路+跨境电商”国际运输模式快速发展。1－9月，中老铁路出口跨境电商B2B商品超3600万元，同比增长超40倍。

（三）探索数据互联互通，提高整体协同效应。贯彻落实“智关强国”行动，深化中老跨境铁路海关监管创新。发挥中老铁路境内外技术标准相同、设施设备相通的优势，在深化海关铁路舱单系统、铁路部门“数字口岸”平台数据互联互通的基础上，会同中国铁路昆明局集团有限公司、老中铁路有限公司探索舱单境外数据提前传输模式，目前已完成单一商品、无重新编组列车国内和国外段“数字口岸”平台提前30分钟传输数据测试工作，为下一步在全国铁路口岸试点“提前申报”模式奠定基础。

三、完善内外协同体系，形成齐抓共管格局

（一）加强双边交流，最大限度凝聚共识。与老挝、泰国部分省份海关、卫生、农林部门建立联络员合作、技术交流机制，召开中老卫生检疫工作会晤，签署口岸卫生检疫工作合作协议，就构建传染病跨境联合防控机制、联合开展病媒生物监测、探索共同构建口岸公共卫生体系等方面深化合作。

（二）加强部门联动，最大程度整合资源。与卫生健康、农业农村、生态环境等部门签署合作备忘录10份，聚焦共同应对重大传染病疫情、处置突发公共卫生事件等方面，制定口岸突发公共卫生事件应急预案、联合开展应急演练，提升应急处置能力。

（三）加强关际协作，最大范围形成合力。直属海关层面，与成都、乌鲁木齐等海关建立“一对一”联络机制，支持构建“中老铁路+中欧班列”等国际联运模式。1－9月，共有价值3550.6万元的货物搭载“中老铁路+中欧班列”货运班列过境。隶属海关层面，建立“口岸+属地”协调配合机制，创新实施出口监管前移、进口监管后置模式，有效提升通关时效。据测算，中老铁路进、出口货物整体通关时间较开通初期分别压缩超60%、90%，通关效率居全国铁路口岸前列。