济南海关开发智慧征管系统 提升大宗商品管理效能
发稿人：发布时间：2024-11-29
海关税收是国家调结构、惠民生的重要财力保障。济南海关认真落实俞建华署长对税收工作“加强调度，力争实现目标”的批示要求，切实扛起税收征管政治责任，聚焦辖区大宗商品占税源体量近八成的业务特点，充分发挥基层首创精神，探索构建集“监控智能预警、价格智慧管理、数据智享应用”为一体的关级智慧征管系统，有效提升大宗商品税收征管效能。
一、定制“三项功能”，实施监控智能预警
针对现场集中反映的建模分析能力较弱、个性化监控工具缺乏等问题，创新搭建关税业务监控分析平台，为现场高质量征管作业提供支持。
（一）定制每日税况调度功能。系统每日自动监控、展示各现场税收入库、开单、缴款、属地纳税等情况，方便现场第一时间掌握税收进度。如，平台监控关区连续一周税收下降，及时组织现场对接前50位重点大宗商品进口企业，用足用好关税保证保险、汇总征税等便利化措施，一企一策帮扶落实进口计划，快速扭转阶段性下降趋势。1－10月，该关税收入库528.3亿元，创历年同期新高。
（二）定制风险一键查询功能。从验估指令、预警信息、现场需求等途径着手，全面梳理“结算周期较长”“贴水偏低”等100余项常见税收风险。按照“参数化、进系统”思路，将上述风险全部转化为系统中一键查询、自动提醒的监控功能，支持现场便捷开展大宗商品常见税收风险排查处置。系统运行以来，现场已批量复核风险数据30余万条，提前发现并及时整改问题27个，补税1722万元。
（三）定制税收趋势分析功能。立足业务现场、企业、商品三个维度开展数据分析，通过“折线图+数据表”，动态、直观展示大宗商品进口数量、税收额走势，辅助现场及时发现主要税源企业进口异动、商品结构异动等情况。如，近期通过趋势跟踪功能，发现某铝矿砂企业进口数量突增近2倍。经核实数据异动诱因，现场发现企业为规避口岸海关价格审查，由异地转入该关申报，随即启动审价程序，补税2740万元。
二、创新“三种模式”，实现价格智慧管理
大宗商品多为公式定价货物，企业在进口时一般按照暂定价格担保放行，待最终结算价格确定后二次申报缴税。针对大宗商品价格易受国际市场供需关系影响产生波动，引发担保不足额等风险，该关积极创新管理新模式，提升价格征管效能。1－10月实现审价征补税38.6亿元。
（一）创新担保动态评估式管理。系统依据当前时间节点前30天大宗商品国际市场均价，自动形成预交税款额，与前期按照暂定价格已交税款及担保情况进行对碰，精准核算每票报关单担保差额。在此基础上，以企业为单位汇总生成柱状分析图，清晰展示担保覆盖税款情况，帮助现场及时评估担保不足额风险。1－10月，现场对经评估存在较大担保不足额风险的3家企业6票进口大宗商品补增担保1606.9万元，有力保障国家税款安全。
（二）创新结算周期跟踪式管理。系统全周期跟踪每票公式定价货物结算进度，充分结合不同种类大宗商品定价模式、价格结算周期，设置差异化跟踪提醒节点，助力现场海关督促企业及时办理纳税手续，确保税款安全入库。1－10月，对系统提示已临近结算周期的113批进口大宗商品，及时督促相关企业如期办理纳税手续，实现延续性征税2.5亿元。
（三）创新重点项目体检式管理。紧盯公式定价货物滞期费、贴水影响结算价格要素等4类价格管理重点，在系统中提前加载逻辑检控语句，自动生成含有具体风险特征和对应报关单清单的“体检报告”，指导现场逐票开展风险排查。系统运行以来，根据排查出的风险报关单，现场先后开展滞期费、移港费等价格调整项专项审核，补税2061万元。
三、打破“三层壁垒”，推动数据智享应用
针对进口大宗商品企业以原油炼化、金属冶炼等行业为主，易因供应链、资金链等问题引发欠税等风险。该关深化属地纳税人管理，积极探索数据智享应用，力求及时发现风险隐患。
（一）打破跨部门监管数据壁垒。联合税务、商务、发改、外汇等12个部门单位搭建山东跨境税收服务联盟，通过系统动态抓取、季度打包发送等不同形式，系统掌握企业国内纳税、销售、行政处罚等指标信息，综合评估企业向海关纳税能力。1－10月已结合相关部门监管数据，完成辖区110家进口大宗商品企业风险评估，提醒现场关注重点风险企业2家，异动信息25条。
（二）打破企业生产经营数据壁垒。通过联网企业ERP系统等渠道，动态掌握企业关键原料库存、用电量、主要成品库存3项生产数据，以及资产负债率、净资产负债率等11项财务数据，帮助海关及时发现企业异常经营情况。如，近期现场通过系统发现某企业用电量断崖式下降，随即立刻启动实地核查，发现为设备定期检修导致，及时排除企业因经营困难等无法向海关结算交税风险。
（三）打破国际市场行情数据壁垒。在系统中上线北海布伦特原油（Brent）、西德克萨斯中质原油（WTI）等7种重要价格资料在线查询，有效解决现场需从专业网站付费购买数据问题，并提供报关单结算价格与同期国际市场价格比对分析功能，为征管作业提供有力支撑。1－10月，现场参考系统提供的原油国际市场价格资料，积极开展价格瞒报等风险排查，实现补税248.4万元。
舟山海关宣