智慧海关建设专栏

国际贸易中约三分之一的货物使用木质包装，其作为初加工品，易携带有害生物，是各国家（地区）口岸防控重点。武汉海关紧扣总署党委提出的“12个思考题”领题破题答题，加快推进智慧海关建设、“智关强国”行动，通过打造三方一平台、实时共享两数据，创新出境木质包装智慧管理模式，实现源头监管、顺势监管、数字监管。2024年1－10月，该关监管出境木质包装84.5万件，监管效率提升9倍，连续查发出境木质包装违规案件10起，实现五年来该类案件查发“零突破”。

一、打造三方一平台，构建出境木质包装智慧监管链条

（一）汇集三方要素，打造“数字化”互联互通平台。整合木质包装生产企业、使用企业、海关三方数据，以木质包装为核心单元实施穿透式分析，提炼规格、数量、企业、单证、流向等16项关键节点信息400余万条，构建大数据池，打造“出境木质包装智慧管理平台”，实现木质包装全生命周期闭环管理。目前武汉关区35家木质包装生产企业、1420家使用企业已全部接入该平台。

（二）锚定三类需求，打造“一站式”智能服务平台。通过企业资质、生产管理、结果评定、数据回溯等4大智能模块，生产企业可快速办理生产计划报批等9项手续，使用企业可在线查询除害处理结果等12项数据，海关可全链条掌握木质包装生产、处理、使用、通关、核销等信息。平台具有基本信息自动提取、申报数据自动校验、资质到期自动提醒、结果报告单“云打印”等功能，推动数据多跑路、企业少跑腿，最大限度节省时间、资金、人力成本。该平台列入2024年湖北省优化营商环境先行试点项目，企业好评率100%。

（三）划分三种主体，打造“差异化”精准监管平台。按照“风险+信用”原则，将木质包装生产企业分为简化管理、一般管理、重点管理三种，实行动态调整。其中，简化管理适用于经营稳健、零违规、高资信企业，业务全程自动审核，办理时间由半个工作日压缩至秒级，同时降低实地抽核频次，最大限度减少对企业生产经营干扰；一般管理适用于风险较低、信用评级普通企业，关键节点人工审核，其他环节自动验核；重点管理适用于经营异常、有违规记录、低资信企业，全流程人工审核，强化实地检查，确保生产合规。

二、实时共享两数据，数智“加码”提升出境木质包装监管效能

全国首创“一批一证、一件一码”监管方式，对合格木质包装按批次出具“合格凭证”，按件赋予“溯源二维码”，通过平台实现实时共享。

（一）“一批一证”，解决有效监管难题。将海关监管嵌入木质包装生产过程，依托平台算法和高精传感探头，智能感知木质包装除害处理技术指征，精准捕捉有效处理时间不足、温度曲线异常等情况，自动驳回不符合要求的木质包装生产批次。运用区块链技术，将合格木质包装申报、处理、结果评定等数据“串珠成链”，生成无法伪造的“合格凭证”，在出口申报环节联网核销，避免伪报包装种类、超出数量核销等违规情事。1－10月，累计出具“合格凭证”8861份，驳回不符合要求的木质包装21批次。

（二）“一件一码”，解决防伪溯源难题。依托二维码应用广、读取便捷优势，将企业名称、生产批次、除害处理、使用流向等防伪溯源数据植入“溯源二维码”，固定在木质包装上。仅需一部手机即可联网查询木质包装从生产到装运出境全流程信息，变“肉眼识别”为“扫码验证”。运用二次打印失效等技术手段，增强二维码防伪能力，让伪造、变造木质包装行为无处遁形。如2024年9月，武汉某企业装运出口石材的40件木托盘未加贴“溯源二维码”，平台自动提示缺少溯源信息、风险较高，经实地查验系企业伪造，已立案处理。1－10月，累计为84.5万件出境木质包装赋予“溯源二维码”，查获伪造、变造出境木质包装472件，查获数量同比增长21.4倍。

三、智慧监管求实效，合力塑造“三方共赢”良好局面

（一）海关监管提效。将海关防控关口从查验环节前移至生产环节，依托“合格凭证”核销的精准性、“溯源二维码”的唯一性，推动口岸人工抽批检查转为100%电子核销，变出境木质包装“大海捞针”式口岸查验为“瓮中捉鳖”式数据验核。1－10月，单件出境木质包装口岸查验时间缩短97%，累计减少企业时间成本4000余小时。

（二）生产企业合规。出境木质包装智慧管理模式有效打击不法企业伪造、变造木质包装违法行为，保障生产企业合法权益，“堵偏门开正门”推动行业正向发展，形成“良企驱逐劣企”循环。“出境木质包装智慧管理平台”运用AI等技术对每批不合格木质包装进行智能分析，结合企业历史生产数据进行一企一档精准画像，提出改进建议，助力企业提升合规能力。平台上线以来，生产企业注册总数增长超30%，适用简化管理企业数量增长42.9%，重点管理企业数量下降50%。

（三）使用企业放心。各国家（地区）口岸监管部门查获不合格木质包装，会采取除害、销毁、连同货物退运等措施，导致使用企业出现滞箱滞港、合同违约等情事，损失巨大。据武汉海关统计，98%的使用企业曾担心因木质包装不合格造成境外通关受阻，该模式运行以来，武汉关区未发生木质包装不合格被境外通报情事，有效稳定企业通关预期，持续提振企业出口信心。

下一步，武汉海关将持续推动该模式迭代升级，适时在对外合作及国际标准修订中发出推广倡议，进一步推动跨境木质包装管控水平提升，助力国际贸易行稳致远。