智慧海关建设专栏

汕头海关以该关“三应”业务运行指挥中心（以下简称“三应”中心）建设为依托，建成功能集约、数据集成、实体化运行的“智慧大脑”。2023年1月，该关“三应”中心正式运行，实现全数据分析、全指标监测、全领域可视、全流程监控，更好地以海关自身现代化服务中国式现代化。

一、坚持问题导向，在解决问题中构建“四全”新模式

（一）数据资源全整合，后台支撑更“多源”。打破系统壁垒，深度挖掘整合关区数据资源，实现多源信息数据协同共享。通过集中融合H2018通关管理系统、查验管理系统等6个主干系统、10个数据库、310万条有效数据，建成涵盖监管口岸、属地企业2个维度全景展示，集合报关单、舱单、查验记录单3个层面实时监控和综合业务、商品检验等10个条线预警监测的数据大矩阵，实现口岸监管、企业管理、业务态势、风险预警等160个展示页面752个技术指标一屏纵览。平台建成以来访问量超3.5万次，数智化赋能效应凸显。

（二）业务指标全汇聚，全景展示更“智能”。在关区地图上全面整合各隶属海关报关单量、货值及货运量，实时全局展示口岸监管及属地企业概况，动态展示企业进出口情况、关区重点商品货运量、整体通关时间等重点指标；集成展示“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等重点地区贸易额及同比变动情况，确保关区业务态势及本地申报情况实时掌握。

（三）职能需求全囊括，专题监控更“精准”。聚焦关区贸易、非贸业务节点，针对业务现场及职能部门提出的日常监管重点及难点，打造“专题监控”模块，运用业务监控工具对重点专项业务领域进行实时监控。目前，已涵盖企业管理、货运、邮包、快件、跨境电商等12个重点专项业务，并结合授权用户需求动态优化拓展筛选项，全面实现一键追踪业务流程关键节点。

（四）风险防控全提速，预警处置更“智敏”。强化打私思维和手段创新，从单一分散监控转变为大数据集成分析，智能研判进出口货物量价突增等风险，及时预警和布控虚假贸易、道具柜等情况，提升“风险预警—联合研判—监控提示—联系处置—案例提炼”闭环智慧度，实现执法监管、打击走私精准有力。聚焦重点业务关键点设定警示临界值，实时抓取触发风险阈值的风险数据，实现对通关时长、查验作业时长的实时监控，及时纠偏提醒一线通关监管作业，推动风险管控智能化。

二、坚持守正创新，在优化完善中形成“三度”新实践

（一）强联合、处风险，多向防控更显“精度”。依托“一平台两功能区”，构建“数据+视频+审图”多维监控格局和“职能+现场”两级监控体系。充分发挥远程见单、见货、见人的优势，实现关区业务运行监控指挥、分析研判和集中审图等工作实时协同联动，发现问题第一时间进行联动风险分析研判，解决业务监控管理分散、预警监测滞后难题，提升风险感知和即时处置能力，达到事前预判科学化、事中管控及时化、事后督查刚性化的效果。

（二）育人才、利长远，综合协调更显“力度”。通过隶属海关、职能部门与“三应”中心“1+1+1”结对模式，培锻适应“三应”管理和“双智”建设需求的综合型业务人才。制定“三应”中心工作制度、“业务总值室”运行机制、业务指挥调度会议机制，打破原有部门框架，推动“串点成链结网”。实行每月业务风险态势评估，试行业务联系单机制强化精准提示，加强对关键节点管控。今年1－11月，共制发风险推动职能和业务现场协同处置查验指令异常、报关单解控等异常情事72例，同比增长5.79%。

（三）解难题、办实事，服务发展更显“速度”。搭建“隶属海关前线采集、职能部门后台支撑、‘三应’中心实时协调”问题收集反馈“服务平台”，集中研究解决影响外贸发展的痛点堵点，支持地方重点产业、重点项目、重点区域发展。1—11月，解决海港口岸冷链监管场地升级改造、企业进口设备未能及时结关产生码头滞港费等地方和企业诉求、问题1519个，完成首单“汕头广澳—深圳蛇口”组合港项目实船实柜测试，进出口整体通关时间保持在全国海关前10名。

三、坚持系统思维，在统筹推进中实现新突破

（一）业务运行监控更加科学高效。“业务运行智慧监控平台”上线以来，有效打破部门单位间、业务线条间的藩篱和职能管理的“蜂窝煤”现象。今年1－11月，累计开展专题监控近4684次，发现出口食品逃检、虚假贸易等情事79件，促进完成“以智慧海关建设强化国门生物安全监管能力研究”等关级课题8个，充分满足党委班子及时掌控、职能部门严格监管、隶属海关实时监控的需求。

（二）防范化解重大风险更加精准有力。“三应”中心直接对关党委负责，持续跟踪虚假贸易、禁限品、食品安全、安全生产等业务风险，及时将异常情况提示相关部门处置并直报关党委，有效提升防范化解风险能力。1—11月，该关贸易渠道自主人工分析布控查获率23.66%，高于全国平均水平6.34个百分点，其中高质量查获占比75.27%，列全国海关第4名，列广东省内海关第1位。

（三）关区业务发展更加高标高质。该关促成省级重点建设项目广东石化产品码头以及深汕合作区小漠国际物流港码头对外开放，关区新增“一带一路”航线5条，助力汕头港运营效率全球排名大幅上升88位。1—11月，该关口岸监管货运量6073.26万吨，同比增长88.74%；税收入库128.92亿元，同比增长78.74%，创历史新高。今年该关主要业务指标稳中快进，预计实现三年“三连升”。

下一步，汕头海关将锚定打造汕头海关业务改革创新策源地、打造汕头海关推动高质量发展新高地的目标，持续巩固“三应”业务运行指挥中心运行成效，努力在加快推进智慧海关建设、实施“智关强国”行动中干在实处、走在前列。