智慧海关建设专栏

南京海关按照总署“邮快件智能化监管”场景要求，针对行邮监管难点堵点，坚持科技赋能，创新搭建“可视化快速比对、数据化风险预警、标准化作业流程、集成化网上平台、智能化现场服务、清单化便捷办理”智慧邮检监管场景，聚力建好智慧邮件监管、通关“双链条”，助力邮递物品监管通关高质量发展。

一、立足实践，深挖邮检监管难点和群众需求

（一）邮递物品种类多、监管政策性强，对审核专业性要求高。邮递渠道禁限物品包含枪支（含部件）、毒品（含管制精麻药品）、濒危物种、外来物种、特殊物品、危化品、印音制品等10多个大类近100个小类。由于监管体量大、时效要求高且禁限物品范围庞杂，仅靠现场关员的有限人力和个人经验，难以充分化解业务量快速增长与有限监管资源之间的矛盾，仍存在监管手段不新、查发效率不高、风险摸排不深等诸多问题。

（二）邮递物品申报信息多样，海关智能化审核水平有待提升。当前，邮件面单多为寄件人填报，申报名称不规范、申报信息不全、多国语言申报等情况普遍存在，给海关运用系统开展智能审核、准确归类带来困难。此外，公众对邮件通关政策不熟悉，存在认识差异，在补充申报时容易出现申报错误，客观上产生“瞒、逃”税风险，也易带来纳税争议隐患。

二、对照方案，打造融合“管住”“快通”双链

（一）智慧赋能，拧紧可视化、数据化、标准化邮件监管链条。辅助作业引入“可视化”，探索建立“5G+AR智能眼镜”辅助作业模式，集成智库搜索、自主识别、在线翻译、智能预警等功能，共采集禁限物品实物图像42种、近3000张，创建非法出版物商品条形码基础数据库418条，目前可有效识别相关毒品、濒危物种、异宠、侵权商品等重点禁限物品460种，识别可信度最高达到99.3%。风险预警实现“数据化”，依托云擎系统围绕“号、址、人、物”、退运比例、价重比等8类要素搭建大数据模型，对“高频收件人”风险快速画像并追加风控指令，突出“智能甄别”严控涉税邮件风险，靶向打击“逃”“骗”等行为。作业流程突出“标准化”，与2家实验室建立合作关系，研发濒危物种、外来物种等邮递物品的线上初筛、结果反馈等智慧鉴定功能，实现全流程电子化、可留痕，初步形成邮递渠道初筛、鉴定工作在数字化、信息化管理上的标准作业设计。

（二）智慧增效，畅通集成化、智能化、清单化邮件通关链条。推动网上平台“集成化”，探索“进出境邮件物品通关场景式服务”建设，完善邮包流程跟踪、税率归类咨询、禁限政策集成等6个板块，针对解决办理进度难查、归类税率不清等常见收件人疑难。促进现场服务“智能化”，探索咨询机器人应用，依托百度搜索引擎和AI智能开发语音互动、引导叫号、展览室巡讲功能，缓解海关窗口咨询压力、提高服务效率。落实便捷办理“清单化”，针对归类差异可能带来的税收风险，以及收寄件人因“同品名、异归类”或归类不准确等带来的纳税争议隐患，该关主动思考，推出“邮递物品易归类”微创新，定期更新“归类对比清单、关键词清单、重点物品清单”三张清单，提炼加载5万余条自动归类参数，在有效提升归类申报规范性和海关审核管理效率的同时，也减轻收件人补充申报负担。

三、工作成效

（一）提升把关效能。“5G+AR智能眼镜”、风险画像模型等工具在该关监管现场试点以来，已识别濒危物种、非法出版物等重点禁限物品200余批次，应用智库搜索模块查找各类精麻药品、危化品300余批次。在查获总量和重点禁限物品查发上实现多个“倍的增长”和“零的突破”，移送刑事立案13起，移办的2起涉毒案件，分别入选海关总署“打击毒品走私十大典型案例”、最高人民法院“依法严惩毒品犯罪和涉毒次生犯罪典型案例”。

（二）提升群众获得感。“智慧邮检”项目的成果叠加，在精准守护国门安全的同时，使约占总量99%的非禁限邮递物品，通关速度更快，95%的涉税邮件收件人可以“足不出户、在家纳税”，现场整体征税办理流程时长缩短约20%，相关政务服务工单数量下降50%，继续保持近年来“零信访、零投诉、零举报”记录。

（三）提升执法支撑保障能力。建立并持续丰富分类分级的典型禁限物品“数据库”，供AI技术进行学习、训练，提高后续处置能力。同步完善包含技术法规、典型案例、查发经验等内容的辅助作业“资料库”，支持后台集成和归档备份，提供坚强执法保障。

下一步，南京海关将继续围绕“滞、瞒、逃、骗、害”抓实风险研判，按照全链条监管的要求加强全流程配合联动，形成邮递渠道风险联防联控合力；围绕“让数据多跑路，收件人少跑路”服务理念，提升公众对海关通关服务感受，进一步探索智慧海关建设总署应用场景的基层实践。