智慧海关建设专栏

青岛海关深入落实智慧海关建设和“智关强国”行动部署，强化智慧海关、智慧口岸衔接协同，积极开展新形势下关、地、港深度合作，针对口岸通关环节信息化不足影响查验整体效率、代理企业利用信息不对称假借海关名义向货主索取额外费用等堵点、难点、痛点问题，联合驻地港口共同打造“云港通”智慧查验平台，通过查验流程数字化整合优化，有效赋能海关监管、提升港口服务。

一、关港共谋共商，合力推进智慧口岸建设

（一）形成协同攻关合力。联合组建“区关港”联合研究中心，对重大改革、重要举措和重点问题同分析、同研判、同应对、同解决，瞄准口岸发展瓶颈，确定“‘云港通’升级及复制推广”等8项具体合作议题，“区关港”协同一体攻关业务科技难题。

（二）建立长效合作机制。建立关港联席会议机制，签署关港合作备忘录，建立“国门安全共治、营商环境共推、智慧口岸共建、关港合作共议”等4项机制，将改革服务举措与港口发展诉求精准对接，共同推动“云港通”智慧查验平台等场景项目建设，推进口岸执法和港口服务全面融合，形成关港全方位紧密合作格局。

二、数据互联互通，打造联合监管服务平台

（一）推动查验业务全流程覆盖。关港企信息系统对接，协同搭建“云港通”平台，开发查验手续线上办理功能，企业可直接通过网页或手机APP线上向港口运营单位办理调箱申请、线上支付、无纸化提箱等手续，全程实现无纸化作业，通关模式由“多点、多次、人工”窗口办理变为“一个平台”全网通办。

（二）打造对企“云上客服”。依托“腾讯企点客服”建立标准化线上“云上客服”功能，建立查验科室与企业“直通车”，海关、港口分别通过“云港通”APP线上解答企业通关、港务咨询，客服对话内容存档可追溯，企业对“云上客服”对话内容实时评价，以海关、港口联动服务方式扎实践行“枫桥经验”。

三、流程优化优减，创新关港协同作业模式

（一）聚焦顺势监管减动作、减环节。海关查验一体化嵌入港口物流，经关港反复比对和研究推演，将涉港作业的11个环节优化缩减至4个。海关查验通知同步推送平台，港务部门自动生成装箱、移箱指令，港口“智慧”安排调箱、装箱返场计划，并顺势完成辐射探测、称重等作业。海关、港口依查验、调运实施列表开展查验、调运作业，实现关港同频共振，全面压缩作业“空档期”，实现海关查验、港口物流调运无缝自动衔接。

（二）聚焦规范作业优模式、优规则。通过“云港通”优化“免到场查验”模式，进出口企业可直接向场地经营单位提出由其代理协助海关查验，替代过去由申报单位等协助海关实施查验方式，大幅降低查验环节代理介入程度，免陪同查验比例达96.5%。海关综合考量货物属性、物流情况、企业等级等多种因素，科学设置查验排序规则，系统自动对待查验货物排序，生成查验实施列表对外公开，解决企业关注的“谁先查、谁后查”的问题，规范公平公正查验秩序，全面提高海关执法效率和港口服务质量。

四、风险协防协控，合力优化口岸营商环境

（一）查验节点信息对外公开。确保数据安全前提下，向企业公开海关取样送检、货物放行等节点信息，企业通过手机APP、公众号等随时查询货物状态信息，打破查验代理对环节状态的信息垄断。开发协检APP，定向推送收发货人有关信息，确保企业的知情权和监督权。

（二）强化查验流程实时管控。通过API（应用程序编程接口）实现与码头、查验场地生产系统数据交互，港口实时获取企业查验调箱申请、海关查验完成后放行等节点数据，监控货物预约、派车、入场等信息。海关应用平台对长期未申请查验等情况实时预警，及时了解物流异动风险，实现数据留痕管理，重点盯防违规企业，有效化解执法、廉政风险。

五、成效共享共惠，切实提升关港企获得感

（一）提升通关质效。预约、缴费等95%以上查验相关的港口配套业务实现平台办理，企业到现场“跑腿”、代理到场协助查验的频率大幅下降，自2023年1月“云港通”上线至2024年5月，通过平台提请免到场查验14.7万票，冷链、原木100%实现免到场查验。关、港、企通过平台实时掌握查验货物放行状态，海关查验真正嵌入港口物流，单票货物节省物流作业、缴费提离等办理时间6小时以上，优先查验的鲜活易腐农产品、AEO企业货物，平均调运时间缩短5小时。

（二）增加企业便利。通过平台实现查验自动排序和节点信息公开，有效杜绝查验“插队”“加塞”等现象，同时企业可通过电脑终端、手机APP、微信公众号等进行信息查询、手续办理，高效办理通关手续、有效解决疑惑问题，享受阳光服务，真正建立公开透明的查验秩序，进一步树立海关良好执法形象。“云港通”上线至2024年5月，企业查询量147.5万次，系统使用满意度达98%。

（三）净化营商环境。平台明确了查验作业排序规则，并实现节点信息公开、异常情况预警提示，打破了进出口企业的信息壁垒，有效压缩“不良代理”生存空间。进出口企业通过平台发现举报不良代理“信息寻租”行为，海关已处罚问题代理企业7家。“云港通”上线至2024年5月，已累计注册企业2000余家，企业通过该平台向港口运营单位的预约查验量占青岛前湾港区集装箱查验总量的90%。

（四）推进关、港、口岸协同发展。实现海关作业与港口作业并联开展、相互赋能，智慧海关、智慧港口、智慧口岸建设齐头并进、一体推进。青岛港全自动化码头获评全国唯一一个五星级“智慧港口”、五星级“绿色港口”，青岛口岸获评十大海运口岸贸易营商环境测评第一名。

下一步，青岛海关将按照2024年全国海关工作会议部署，加强智慧海关与智慧港口、智慧口岸的衔接贯通，进一步推动场景共建、系统对接、信息共享、经验互鉴，打造示范项目。