智慧海关建设专栏

南昌海关深入推进智慧海关建设和“智关强国”行动，立足内陆省份实际，针对监管难点及企业诉求，聚焦“一体四化”探索智慧监管场景应用，通过集成整合实景互动、数据互通、管控互融、人机互补等场景功能，建立条块融合、左右联动、上下贯通的监管“智控”体系，进一步提升口岸监管效能。

一、基于“四高”需求，研判分析智慧监管底层逻辑

（一）外贸发展特质对防控风险有更高需求。内陆省份外贸结构中传统产业占比较高，跨境电商、市场采购等新业态起步晚，但增速快，相关执法风险日益显现，尤其是跨境电商领域“三单”造假、“化整为零”等相关业务风险呈现沿海向中西部地区“漂移”趋势，对内陆海关风险防控手段的智能化、信息化水平提出了更高要求。

（二）优势产业特色对精准服务有更高需求。江西生猪、陶瓷等优势主导产业具有深厚的培育基础及广阔的市场前景。以生猪为例，作为港澳地区活猪重要供应基地，江西每年供港澳活猪约20万头，居全国第二，且随着外贸市场份额正在逐年增长，内陆海关监管模式、服务举措也亟待创新优化。

（三）口岸物流特征对降本提效有更高需求。口岸各场站信息化系统相互独立封闭，“数据孤岛”无法实现“智慧互通”，海关关员对转场货物监管仍需纸质审核、现场比对。海关关员开展实地查验需频繁往返各监管场所之间，存在路途远、耗时长等难点堵点，客观上亟需运用智慧监管手段提升监管效能。

（四）监管业务特点对科技应用有更高需求。关区监管业务呈现类型全而繁杂的特点，多数监管人员需“一岗多职”，业务量快速增长与监管资源较为紧缺之间的矛盾日益显现，全方位开展一线作业实时监控的精细化水平有待进一步提升，对于探索应用科技支撑赋能监管作业的需求更加强烈。

二、推进“一体四化”，多维探索智慧监管场景应用

在科学研判的基础上，南昌海关按照“一点接入、四方互联、即时监控”的总体思路，建立“一站式”智慧管控平台，汇入监管、综合、统计、企管四大业务系统，并搭建跨境电商、外贸统计、重点企业等11个业务模块，自动抓取142类、超2000项业务数据，实现了关区主要业务的集中查询、分析、监控。同时，依托该平台，综合运用“5G+AR”、区块链、AI等新技术，推进业务运行可视化、数据应用集成化、风险防控一体化、科技支撑智能化。

（一）聚焦运行可视化，提升业务管控能力。实施推进“慧眼云镜”AR监管辅助项目，以“第一视角”拍摄口岸监管作业现场的实景图像、视频，清晰准确传递至“智控”平台；同时平台将文件、图片等信息实时传输至AR眼镜，在眼镜的可视画面上标注，辅助现场关员作业，实现对现场一线的嵌入式远程实景管控，为现场即时提供专家远程“1对N”技术指导。目前，该项目已在关区航空口岸、水运口岸推广运行，主要应用于口岸检查、登临检查等业务场景。

（二）聚焦数据集成化，提升整合应用能力。构建“智慧联动物流监管”项目，与地方政府、港口运营单位等打通物流转场数据共享通道，实现“业务运行全链条监管、智慧预警全自动提示、运行动态全要素监控”，进一步强化港口间途中监管，并推动同一口岸各港口间货物流转更加智能化，实现“业务自动办、数据自动取、信息自助查”，方便企业、港口、海关等及时掌握货物动态，有效降低物流成本、提升监管效能。

（三）聚焦防控一体化，提高风险防范能力。搭建跨境电商风险防控“3H”辅助模型。围绕“怎么选”，建立跨境电商“车－单－袋－件”关系，由系统选查模型自动随机抽选申报清单，开展机检及人工查验作业，有效制约现场自由裁量权。围绕“怎么查”，通过一屏展示“图－单－价－证”，为人工查验提供智能审图图像、申报数据信息、参考价格资料、随附单证资料等辅助支撑，有效提升查发能力。围绕“怎么管”，建立本地风险预警模型，通过“一人多电话”“一人多地址”“短期内数据激增”等监控算法，对高风险收件地址、收件人进行提示警示，实现对高风险电商企业的精准打击。

（四）聚焦监管智能化，提高科技支撑能力。建立“产业+”智慧化监管机制，创新实施供港澳活猪智慧化监管、陶瓷艺术品智慧化监管。在供港澳活猪监管方面，利用“数据接口调用+AI预警”“智能摄像+云控制”等技术，实时开展远程检疫监装、监测采样，自动抓取企业生产管理数据，智能分析监管数据，预警识别监管风险，实现海关监管全流程无感嵌入。在陶瓷等高价值艺术品智慧监管方面，创新应用“鉴证溯源”技术，通过采集艺术品微观特征信息，转化为唯一“电子身份证”，通过比对验证进行“鉴证溯源”，有效防范监管风险。该项技术于今年5月获得第三方权威机构中国文物学会认定。

三、打造“智控”体系，高效运行促监管效能再提升

（一）整体业务衔接进一步强化。通过“风险加载—指令下达—现场作业—异常处置—反馈完善”的闭环运行机制，落实总署工作部署和条线专业要求更加及时，部门间业务协调更加顺畅，反馈现场需求更加高效。1－6月跨部门联合研判处置率提升至97.6%，跟踪后续问题办结率100%。

（二）风险防控能力进一步优化。持续创优“关‘铸’国门”风险防控品牌，提升关区全业务领域“滞、瞒、逃、骗、害”全要素风险的管控能力。1－6月，运用辅助查验模型查发单货不符、侵权等违规情事400起，是2023年查发总数的3.6倍；发现高风险电商企业25家。移交缉私部门刑事立案17起，较去年同期增长89%，占缉私刑事立案总数的53%。

（三）企业获得感进一步增强。2023年11月“智慧联动物流监管”项目实施后，在江西省航空口岸、水运口岸实现全覆盖运行，惠及企业228家。以九江水运口岸为例，九江城西港与红光港往返距离超200公里，依托项目赋能，减少企业往返于各地办理纸质手续时间，有效缩短企业通关时间约15%，企业通关成本节约10%。

（四）海关监管效能进一步提升。1－6月，共保障857车、10.2万头活猪安全供港澳，减少现场派员作业一千余人次。陶瓷艺术品智慧监管项目先后在景德镇国际陶瓷博览会、上海进博会等场景中试点应用，在驻华海关专员俱乐部研讨期间展示，并在WCO第10次非侵入式查验技术专家组会议上进行重点宣介，得到与会专家肯定。

下一步，南昌海关将加快推进智慧海关建设和“智关强国”行动，持续探索拓展智慧监管场景应用，进一步整合信息化资源，丰富多维感知手段，打造立体防控、高效作业、智能预警、精准处置的监管新模式，以监管效能之“优”促高质量发展之“进”。