智慧海关建设专栏

太原海关深入贯彻落实总署党委关于“推动各类监督贯通协同”的要求，从中国特色社会主义现代化海关事业发展全局的战略高度，深刻认识新时代巡察工作、审计工作，践行“有解”“优解”思维，深化巡察监督与审计监督配合，打造“智慧巡审”管理系统，构建“即时高效、一体推进、资源共享、成果共用”巡审模式，在为基层减负的同时，释放“1+1>2”的监督叠加效能，提升海关治理体系和治理能力现代化水平。

一、打造“智慧巡审”管理系统

（一）资源整合实现管理智能化。发挥“研究+政策+业务+数据”作用整合监督资源，在“智慧巡审”管理系统创建巡审资源库，内置《制度文件库》《专家人才库》《巡审问题库》《疑点数据库》，推动联动工作有“据”可依、监督有“人”可选、问题有“例”可寻、风险有“点”可挖。在此基础上，围绕巡审前、中、后全流程，设置巡审准备、实地巡审等18个具体模块，实现综合展示、分类查询、过程控制、预警提示、销账管理5项核心功能。

（二）系统优化实现运行协同化。按照审计工作智能化管理的思路，延伸拓展“智慧巡审”管理系统，与“中国海关海审系统”同步并联运行，实现巡察、审计工作协同管理。兼顾“便捷式”操作、“清单式”管理和“透明式”监督等特点，开发应用“资料调取、问题底稿、谈话记录、走访座谈”等模块，实现巡审工作查阅资料、征集意见、发现问题全流程信息化管理。实地巡审阶段，录入各类资料、底稿、记录约389份，巡审作业可视化操作和档案电子化管理水平明显提升。

（三）功能拓展实现整改集成化。在“智慧巡审”管理系统专设巡审整改模块，集“整改问题、整改措施、整改销账、整改报告、整改成效”功能于一体，实现巡审查发问题集中录入、整改措施和整改进度实时查询、到期10日前预警提示、挂账销号等智能化管理，并将巡审结果、整改报告和整改成效在政务信息网向全关区公开，切实压实整改各环节职责任务。巡审整改阶段，录入巡审问题111个、整改措施228条，系统到期预警提示12次，汇总整改销账资料343份，切实推动巡审发现问题按期整改到位。

二、搭建智慧监督管理机制

（一）巡审画像谋篇布局。结合被巡审单位特点，制定“一项目一特色”“一项目一清单”具体监督方案和监督重点，量身打造立体化“巡审画像”。在今年开展的对技术中心和所属晋阳海关的巡审联动项目中，根据事业单位和隶属海关各自的业务属性和特点，制定个性化巡审方案，围绕目标要求、工作流程和方法步骤，细化具体操作内容38项。

（二）巡察、审计联动发力。整合巡察、审计规定动作开展巡审联动，统筹巡察、审计监督内容实现“巡审同步”。召开巡审见面会和动员会，“一次性”开展巡审谈话、资料调阅、问卷调查、资料审核、座谈调研、延伸核查、调查反馈，实现“最多查一次”。实地巡审阶段，精简各类会议、座谈7次，减少现场资料收取200余次。

（三）目录、清单靶向监督。以制度文件、专家人才、巡审问题、疑点数据等基础资料为支撑，针对巡审对象实际情况形成包含124个要点的《监督重点目录》，结合巡审对象特点形成巡审监督《制度依据清单》《问题线索清单》和《疑点数据清单》，列明巡审方法、重点疑点和核查要点，梳理问题查发思路，通过巡审联动精准把脉、锁定“病灶”，为“巡深审透”提供信息支撑。

（四）人才、标准并行推进。巡审双方统筹年度监督计划，主动对接确定巡审联动监督项目，抽调各条线业务骨干组成综合监督队伍，邀请有署级巡审经验的干部围绕巡审流程、工作方法及常见问题开展专题培训，提升巡审人员能力水平。推行巡审流程全过程标准化管理，制定《太原海关2024年巡审联动监督工作实施方案》《太原海关巡审联动监督工作操作指引》，压实监督责任，抓好巡审联动的过程管理和质量控制，有效解决巡审“各自为战”、衔接程序繁琐等问题，确保联动工作有章可循。

三、工作成效

（一）巡审监督提质。动态更新《监督重点目录》以及《制度依据清单》《问题线索清单》和《疑点数据清单》构成的“一目录三清单”。建立“分组对接、组长会商、现场研判、动态沟通、实地督导”五项机制，织密监督网络。1－6月，通过巡审联动查发技术中心和所属晋阳海关问题111个，提出针对性意见建议91条，查发问题数量较上一轮巡察、审计增加54%。

（二）巡审联动减负。瞄准一个监督动作涵盖多方要求、一次监督过程完成多方任务、一份监督成果实现多方共享的目标，1－6月，运用“智慧巡审”管理系统集中开展谈话52人次、发放内外部调查问卷118份，监督次数较条线单独开展减少33%，进驻人力节约45%，巡审联动压缩现场监督时间33%。

（三）巡审整改增效。强化结果运用和成果转化，1－6月，与纪检、人事部门共享监督成果11个，关区在属地查检、动植物检疫、政府采购、选人用人等领域防范化解潜在风险46项，综合治理能力不断提升。1－6月，通过巡审联动制发巡审建议书7份，完善制度机制8项，严肃追责问责5人次，巡审发现问题整改完成率达100%。

下一步，太原海关将坚决落实总署党委部署要求，进一步锐意改革、大胆创新，优化升级“智慧巡审”管理系统，在实现监督全流程、全要素信息化方面持续发力，推动督审监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督力量深度融合、系统集成、协同高效，持续提升综合监督效能，助推清廉海关建设。