智慧海关建设专栏

杭州海关 王彦生

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，彰显了将改革进行到底的决心和历史担当。总署党委深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣以海关现代化服务助推中国式现代化，构建进一步全面深化海关改革“1＋1＋4”格局，为我们提供了前所未有的良好机遇、大展拳脚的广阔舞台和聚势成峰的优越环境。杭州海关迅速掀起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮，坚决落实总署党委部署，持续扛牢“为现代化海关建设积极探路”的责任担当，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，以“红船边的海关”的豪气、以建设“一流海关”的勇气，加快推动“现代化海关”建设探路先行，努力为进一步全面深化海关改革、推进海关现代化作贡献。

一、提高站位，深学细悟，持续增强“为现代化海关建设积极探路”的使命感和责任感

习近平总书记2023年9月在浙江考察赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位、“奋力谱写中国式现代化新篇章”新使命。俞建华署长指出“浙江开放发展需求牵引海关改革”，要求杭州海关勇当“改革先锋”，努力“为现代化海关建设积极探路”。这都要求我们坚定不移“从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和做好海关工作”，坚持走改革路、吃开放饭、打创新牌，以进一步全面深化海关改革，推动现代化海关建设探路先行，为以海关现代化服务助推中国式现代化担当贡献。

（一）“为现代化海关建设积极探路”，是学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、落实党的二十届三中全会部署的使命要求。

党的二十届三中全会开启了新时代全面深化改革的实践新篇、新征程全面推进中国式现代化的时代新篇。海关是国家治理体系的重要一环，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中处在重要位置、承担着重要使命。习近平总书记在浙江工作期间，六次亲临杭州海关及所辖隶属海关监管场所调研指导，其中2003年、2007年两次亲临杭州海关总关机关调研都强调深化改革、加快建设现代化海关。习近平总书记“量体裁衣式”的全面指导，是我们进一步全面深化海关改革最根本的思想源头、最崇高的使命指引、最强大的精神动力。“为现代化海关建设积极探路”，我们责无旁贷，使命在肩。

（二）“为现代化海关建设积极探路”，是落实总署党委工作要求、进一步全面深化海关改革的重要实践。

当前，经济全球化正在发生深刻变化。作为世界上货物贸易第一大国海关，总署党委鲜明提出，积极探索形成国际上最具影响力、行之有效的海关监管体制机制，加快建设中国特色社会主义现代化海关，为推进中国式现代化贡献海关力量。杭州关区是跨境电商、市场采购等外贸新业态的发源地，杭州海关在海关监管体制机制创新方面探索了路径、积累了经验。我们必须主动适应国际经贸规则重构走向，顺应国际贸易碎片化趋势，以服务全国、放眼全球的视野来谋划进一步深化海关改革，为海关助力稳步扩大制度型开放贡献智慧和力量。

（三）“为现代化海关建设积极探路”，是顺应地方开放发展需求、助力浙江高能级开放强省建设的关键之举。

习近平总书记2023年9月在浙江考察强调“浙江要在深化改革、扩大开放上续写新篇”。浙江是改革开放先行地，自古就有向海图强、开放包容的传统。习近平总书记在浙江工作期间，多次强调“坚持扩大开放与深化改革相结合，以开放促改革促发展”，并创造性地提出了“地瓜理论”，指出必须跳出浙江发展浙江。经过20年来的开放发展，浙江打造高能级开放强省跃上新台阶，外贸出口规模稳居全国第二位，大宗商品资源配置枢纽建设、外贸新业态发展、数字贸易发展和数字浙江建设等都对海关改革创新提出了新的更高要求。我们必须坚持以地方开放发展“需求侧”倒逼海关改革创新“供给侧”，进一步全面深化海关改革，在现代化海关建设上干在实处、走在前列，为浙江省域现代化先行作出海关贡献。

（四）“为现代化海关建设积极探路”，是回应干部职工发展期盼、推进事业高质量发展的必然选择。

“建一流海关”，是习近平总书记在浙江工作期间对杭州海关的重要指示要求。杭州海关于1979年建关，经过40多年的发展、一代又一代人的努力，正处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，迫切需要破除从“前列”到“一流”的瓶颈、实现“墙内开花”到“花香四溢”的跨越。但“标兵渐远、追兵渐近”，不进则退、慢进也是退，我们必须以智慧海关建设、“智关强国”行动为总抓手，通过进一步全面深化改革，把政治建设、能力建设、作风建设、制度建设贯穿各项工作始终，推动从“面子”到“里子”、从具象实体到精神特质的全面重塑，持续打造一流队伍、一流能力、一流业绩、一流形象、一流贡献的一流海关。

二、担当实干，争先奋斗，奋力谱写以海关现代化服务助推中国式现代化的杭关篇章

杭州海关将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，全面学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，坚决落实总署党委部署要求，持续深化海关改革，以“为现代化海关建设积极探路”的自信自觉、实效实绩，讲好最显标识的作为故事、最具突破的改革故事、最有张力的发展故事，共同绘制忠诚、担当、实干、争先、奋斗的魅力图景，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，奋力谱写以海关现代化服务助推中国式现代化的杭关篇章。

（一）强化政治忠诚，努力当好政治机关建设排头兵。

总署党委指出，铸忠诚是强关之魂。作为习近平总书记亲临指导过的海关，杭州海关将始终把讲政治作为第一要求，以绝对忠诚，努力当好政治机关建设排头兵。对党的核心绝对忠诚，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示和重要回信精神，深刻领会习近平总书记对海关工作的高度重视和亲切关怀，深度挖掘、系统掌握习近平总书记在浙江工作期间留给杭州海关的宝贵财富，持续增进对习近平总书记的崇敬之心、爱戴之情、追随之志，切实把丰富的红色资源转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。对党的信仰绝对忠诚，深化理论武装，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，学习弘扬“红船精神”，将首创、奋斗、奉献精神贯穿到杭州海关改革发展各领域全过程，传承红色基因，赓续红色血脉，全面推动“红船边的海关”破圈出彩。对党的事业绝对忠诚，牢记“国之大者”，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中积极贡献智慧和力量，把对党忠诚体现在履行职责、做好本职工作的实效上。

（二）强化责任担当，努力当好全面深化改革行动派。

总署党委指出，担使命是强关之本。杭州海关将强化使命担当，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，努力在智慧海关建设、“智关强国”行动中先行一步、多做一些，当好全面深化改革行动派。在顶层设计上有担当，加强智慧海关建设、“智关强国”行动的长远谋划，坚持“统分结合、条线管理、基层主体、有序推进”，进一步增强改革的系统性、整体性、协同性，突出重点问题、重点领域、重点任务，强化统筹、增强合力，探索破除制约高质量发展的体制机制障碍。在改革攻坚上有担当，抓好总署改革任务的落地落实，明确任务书、时间表、优先序，发挥好基层主体作用和首创精神，敢于当先锋、打头阵，勇于走在前、挑大梁，以改革发展标志性项目为抓手，打造一批具有较高辨识度的标志性改革成果，全力把“施工图”变为“实景画”。在制度建设上有担当，坚持破立并举、先立后破，运用法治思维和法治方式推进改革，协同推进改革和制度建设，及时将改革经验成果以制度形式固化下来，实现制度与改革的有机衔接，做到重大改革于法有据，形成杭关改革样本，为构建海关改革话语体系贡献担当。

（三）强化真抓实干，努力当好守护国门安全模范生。

总署党委指出，守国门是强关之基。杭州海关将始终把守国门作为最基本、最重要的职责，求真务实，真抓实干，努力当好守护国门安全模范生。在强化风险防控上真抓实干，聚焦“滞、瞒、逃、骗、害”全要素风险，推进大数据模型和项目迭代升级，完善风险情报收集应用防控机制，建立健全多渠道风险监测和多点触发的预警机制，做到重大风险有预判、有预警、有预案、有预演。在强化协同监管上真抓实干，深化口岸通关模式改革，推进一体综合监管，持续构建“源头管控+口岸监管+后续查核+打击走私”全链条监管机制，完善决策、执行、反馈、评估、优化等管理闭环，确保监管横向到边、纵向到底、全覆盖无死角。在强化综合治理上真抓实干，坚持系统观念，筑牢国门安全防线，积极参与跨部门、跨区域、跨层级联防联控，加强与地方和外部信息共享、执法互助，严防各类安全风险关联耦合、转化漂移、相互叠加，坚决守牢安全底线、监管红线。

（四）强化服务争先，努力当好促进开放发展主力军。

总署党委指出，促发展是强关之要。杭州海关将始终牢记“海关处在对外开放最前沿”，坚持以浙江开放发展需求牵引自身改革，干在实处、走在前列，努力当好促进开放发展主力军。助力稳步扩大制度型开放，发挥跨境电商、市场采购等新业态发源地优势，主动对接国际高标准经贸规则，以服务全国、放眼全球的视野来谋划改革，助力扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，为打造先进的、在国际上最具竞争力的监管体制机制贡献智慧和力量。助力深化外贸体制改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势，完善促进内外贸一体化海关监管模式，支持国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽建设，助力浙江打造高能级对外开放强省。助企纾困解难题，践行海关为民，大兴调查研究，深入企业和基层一线，坚持问题导向和需求导向，靶向施策，精准服务，切实帮助解决实际难题，为市场主体激发活力、增强动力、提升实力。

（五）强化团结奋斗，努力当好坚持严管厚爱笃行者。

总署党委指出，齐奋斗是强关之志。杭州海关将弘扬“三实”文化、落实“三应”要求，大抓基层基础，筑强“战斗堡垒”，努力当好坚持严管厚爱笃行者。坚持不懈从严管理干部队伍，坚持抓早抓小、抓细抓常，建立干部监督全链条体系，切实加强干部日常监督管理，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，努力做到一个不少、不少一个。持之以恒关心厚爱干部职工，注重在政治上激励、工作上支持、待遇上保证，着力突出人文关怀，帮助解决实际困难，增强干部的荣誉感、归属感、获得感，营造一家人、齐奋斗的良好氛围。一以贯之推动发展成果共享，坚持海关改革发展人人有责、人人受惠，正确看待干部职工对事业发展的追求、对美好生活的向往，在法规允许范围内想方设法拓宽成长渠道、提升保障水平，实现个人进步与单位发展的和合共进。

（作者系杭州海关党委书记、关长）